以评促建设 以评促发展
着力提升学习型城区建设品牌效应
——2012年静安区学习型城区建设工作总结
一、领导重视，创新机制，优化行政推动
1、区学习委牵头，制定新三年行动计划
围绕区域发展目标，从提升城区文明程度的高度出发，区学习委牵头制定了《静安区学习型城区建设2012-2104年行动计划》。行动计划在制定过程中，反复研讨，从社区教育专家到社区普通学员，从区委领导到社区市民都参与了行动计划的研讨，上上下下，反复征求意见，直至在静安区推进学习型城区建设工作指导委员会全会上进一步统一思想，获一致通过。新三年的行动计划在总结前几年工作经验的基础上进一步明确创建学习型城区建设工作目标、任务和主要措施、工作职责，落实了创建的举措。区学习委成员单位高度重视，进一步落实领导体制，建立健全工作机制，优化政府行政推动行为，为创建学习型城区工作提供了坚强的保障和有力的支撑。
2、创新机制，优化行政推动
通过不断完善面向全员、全程、全体市民的终身学习公共服务平台，学习型城区建设迈上了新的台阶。作为全市学习品牌的“白领学堂”与干部教育培训结合起来，主动为党的中心工作、为科学发展、为干部健康成长服务。我们还创新了区学习委成员单位与居民小区加强共建联建，服务和谐社区建设，并在经费、时间等方面积极支持，还创新了区学习委成员单位与社会组织的联合共建联建，为营造良好的学习氛围创造了条件。市级媒体《文汇报》还以“从‘白领学堂’到‘三以书坊’为题专门进行了报道。通过不断地创新创建机制，优化了行政推动，努力发挥了成员单位的作用，形成了创建的工作合力，使创建工作真正达到各方联动，整体推进。
二、注重评估，狠抓标准化建设，以评促改，强化载体，提升服务体系功能
今年区学习办以评估为抓手促进各类学习型服务体系的标准化建设，进一步提升学习型城区建设服务体系功能及服务质量。
1、对首批静安区37个老年标准化学习点开展评估工作
为认真贯彻《上海老年教育“十二五”规划纲要》和上海市第三次老年教育工作会议精神，实施上海老年教育 “个、十、百、千、万”发展计划，规范基层老年教育管理，整体提升基层老年教育质量，让老年人“老有所学、老有所乐”，积极推进静安终身教育体系的形成，从8月份到10月，区学习办为主，联合区学习型城区建设联合会、区社区学院在2011年各居委申报上海标准化学习点的基础上，对首批静安区37个老年标准化学习点开展了评估工作。通过评估深入、全面了解了学习点建设的成功经验、活动成效以及存在的问题、困难，为下一步继续推进静安区老年标准化学习点工作奠定了基础，能还促进了各学习点之间的交流，推进了静安网校小区分校的建设。
2、对五个街道社区学校开展标准化建设评估工作
从下半年开始，我们根据《上海市终身教育促进条例》关于进一步完善社区教育三级网络的要求，为继续推进静安区社区学校建设，深化社区教育发展，总结各街道社区学校标准化建设的理论和经验，树立典型，进一步完善社区学校标准化建设的评估指标体系，努力形成一套具有操作性、科学性并适用于本区社区学校标准化建设的指标体系，对五个街道社区学校开展了标准化建设评估工作。评估内容参照了上海市的《社区学校标准化建设评估指标体系》。评估重点是2011年1月以来各社区学校标准化建设的主要工作情况。包括社区学校的组织管理、制度保障、经费投入、培训内容、师资队伍建设、社区资源整合、学习团队培育和硬件建设等工作成效。通过评估，促进了五个街道社区学校的标准化建设，使社区学校更好地为社区居民服务，提升了学习型城区建设服务体系功能及服务质量，引导了社区居民自觉地参与社区教育，体验社区教育，提升了社区居民终身学习的主体意识。
3、对首批49支老年人学习型团队开展评估工作
为了进一步拓展老年教育教学模式，总结老年教育的经验与问题，探索老年人学习和团队建设的规律，引领静安老年人团队学习、组织学习走向科学发展轨道，推动静安老年社会教育的健康发展。对老年人49支学习型团队开展了评估工作。评估重点放在了审核材料、工作汇报、现场访谈和实地考察为主，结合参评单位提供的材料，并从组织管理、制度保障、经费投入、培训内容、队伍建设、创新特色等来衡量老年人49支学习型团队的工作成效。
除了进行以上三项评估外，我们还接受了上海市对静安学习型社区建设的评估。曹家渡街道、静安寺街道、南西街道三个街道通过了市里的评估与验收。曹家渡街道继静安寺街道、南西街道之后被评为全国社区教育示范街道。曹家渡街道的老年学校还被评为上海市示范老年学校。
三、加大宣传力度，组建专业队伍，动员全社会共同参与终身教育活动
1、加大宣传力度，努力提高社区居民对终身学习的知晓度
今年，我们不但出好每一期的《学习型城区建设工作简报》、《静安社区教育》杂志，及时反映区域学习型城区建设工作的情况，还充分发挥静安市民终身教育指导中心的窗口作用，及时发布社区居民学习资源信息，使市民及时地充分了解学习信息。我们还利用区域内的《静安时报》、《静安有线台》等各类宣传媒体和载体，进一步加大了全民学习、终身学习的宣传力度，让全民学习、终身学习的理念更广泛地深入社区居民人心，努力提高社区居民对终身学习的知晓度。12月6日，市《文汇报》以“构筑一张学习型城区的美丽‘拼图’”为题，全面介绍了静安区学习型组织建设的情况，不仅提升了在全市的影响力，更是对“每一个静安人都是学习主体”的主人翁意识的促进，让终身学习成为每个静安市民良好的自觉行为。
2、建立“市民终身学习推进员”队伍 提供了有力的人力支持
舆论宣传先行，专业队伍保障。为了深入推进静安学习型城区的建设，着力营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好氛围，扩大社区教育的受众面和覆盖率，广泛吸引社会力量参与举办社区教育，学习办通过面向社会招募和遴选，以及对原有社区教师队伍的整合，由60名志愿者组成的社区教育三级网络建设和市民终身学习服务体系的完善提供人力支撑的“市民终身学习推进员”队伍正式建立并运行，这标志着我区终身学习推进工作又有了实质性的进展。通过培训，“市民终身学习推进员”扎根社区，服务社区，向广大市民宣传终身学习的意义，介绍终身学习资源，鼓励更多的市民积极参加社区各类教育活动，提高社区教育资源、设施的利用率，提升全区百姓的参与度。为推进学习型城区建设，营造良好的人文环境，提供了有力的智力支持。
四、做强品牌，提升学习活动的内涵
1、深化品牌内涵，丰富学习内容
前几年，根据静安广大市民的共同需求和区域特点，我们已搭建了覆盖全区的终身学习服务平台；创设了多种特色学习项目，形成了“白领学堂”、“乐龄讲坛”、“白领妈妈育儿学堂”、“曹家渡街道读书节”等多类型的市级学习品牌。今年我们站在新的历史起点上，在静安《学习型城区建设2012-2104年行动计划》落实的起始年，我们更是注重提升已有的学习品牌的内涵，不断做大做强，并搭建更多的平台，提升市民的参与率和品牌的辐射力。区学习联签头开展了静安学习品牌的评选活动，区妇联的家庭公益大讲堂、教育局的静安书友汇双休日人文艺术讲座等区级优秀学习品牌应运而生，充分满足了静安市民多样化的学习需求。
2、搭建学习平台，开展学习活动
区学习办充分运用“世界读书日”、“全民终身学习周”等活动契机，广泛开展了“书香静安、和谐家园——静安读书节”、“喜庆十八大、学习促发展——静安学习节”活动、“静安老年教育艺术节”活动、“快乐•咔嚓暑假生活乐翻天”摄影活动、“静安杯”市民网上读书征文等大型活动；各街道社区的活动也提升了各自特色：静安寺街道的“旅游文化节”参与面更广、曹家渡街道的“读书节”中的读书指数占近几年最高、江宁街道的“社区节”的人气更高、石门二路街道的“邻居节”使左邻右舍亲如一家、南京西路的“南熙文化节”日日有活动；区各成员单位也相应开展了“社区学院大讲坛”、“都市书坊”、“星期五讲座”、“纳税人学校”、“城市•悦读”文化讲坛之“作家作品”系列讲座、“幸福家庭从心开始”、“周末文化”讲座等活动，这些丰富多彩的活动，让各类学习资源逐步辐射到社区单位、“两新”组织和社区居民，形成以社区活动为纽带，上下共同参与，资源共享，成果共享，学习型社区的创建活动呈现出良好的发展势头。
五、积极开展学习型组织创建活动，提升区域发展动力
1、创建学习型党组织，以学习谋党建，学以致用促发展
在学习型组织建设的活动中，静安区领导干部率先垂范，带动党员干部做学习的“排头兵”。静安区机关党工委在区学习委的领导下，紧紧围绕建设国际静安的战略目标，坚持“以学习谋党建，学以致用促发展”的指导思想，把“服务中心，建设队伍”贯穿于区机关基层党组织建设的始终。在区机关基层党组织中，倡导“创建学习型党组织（机关），争当学习型党员”活动，已形成了既有静安机关特色的学习管理机制，即：“组织领导有保障，学习深化有载体，重点举措有创新，学以致用有成效”；又有部门特色的学习管理机制，如区纪委以“三学”机制引领创建，区委党校“学习工作化、工作学习化”，区法院机关党委“学以致用，用以促学”，区审计局“重在创建、贵在坚持、注重实效”，区检察机关党委建立四项目标、狠抓五项工作等。强化了机关党员学习能力、竞争能力和创新能力，进而使区机关基层党组织建设迈上了一个新的台阶，并促进了各单位行政履职能力的提升。
2、创建学习型企业，营造企业文化，提高企业竞争力
区总工会以创建学习型企业单位工作评估为抓手，全面推进职工素质工程，区总工会将创建学习型组织与班组建设相结合，积极加大班组建设力度，营造班组学习氛围，并以班组为立足点，形成企、事业单位等多个层面的学习网格，由此来深化学习型团队建设。目前区内共有约90%的单位开展了学习型企事业单位的创建评估工作。
3、创建学习型社区，提升社会管理创新能力。
静安区各街道以居委小区为创建单元，以居民为学习主体，以完善居民区终身教育服务体系为基础，以加强居民区分校建设和各类学习型团队培育为重点，以各类社会教育活动和精神文明建设为主要载体，围绕切实加强领导，落实组织保障，满足社区居民学习需求，不断促进居民人文素养和生活质量提高，不断促进小区精神文明创建与和谐社区的建设。各街道都投入大量资金，开办了社区学校和社区文化活动中心，着力改善各居民区活动室条件，做到天天开放、全年无休，成为学习型社区创建的主阵地。各街道在开展建设学习型社区的活动中，把辖区的居民和单位一起发动起来，特别是辖区内文化学习资源丰富的单位纷纷行动，参与到学习型社区建设中来，很多有专长的居民成为社区教育志愿者为社区活动做贡献。
4、创建学习型家庭，培育学习型社会的细胞
静安区妇联开展了以家庭文明建设为重要组成部分的学习型家庭创建活动，在学习型家庭创建内容上，注重与全国文明城区创建、家庭文化建设、以及低碳节能等主题紧密结合，积极倡导建设“健康之家”、“学习之家”、“文化之家”、“安全之家”和“生态之家”。在丰富学习型家庭创建的形式上，不断开展万户家庭学习行动，深化“百万家庭网上行”、“百万家庭学法律”、“百万家庭学健身”、“百万家庭低碳行”等系列学习活动，吸引了广大家庭的参与，提高了家庭成员的文明素质。
5、创建学习型楼宇，提升白领人群对社区的归属感
我们启动了学习型楼宇的创建活动，重点关注白领人群的学习需求和学习特点，区文化局、区体育局、区卫生局、区科委、区司法局等部门也协同开展了“楼宇书屋”、“楼宇运动会”、“楼宇健康讲座”、“楼宇科普活动”、“楼宇普法宣传”等以丰富白领业余生活，提升白领人文修养，拓展白领交友范围为目标的学习教育活动。社区在组织开展楼宇学习活动的过程中，进一步加深了对楼宇和“两新”组织及员工的了解，增强了对楼宇内各类资源的整合运用，并在活动中组织凝聚了一批热心公益、积极参与社区活动的企业和志愿者，促进了良性互动，提升了社区的凝聚力和白领对社区的归属感，也构建了白领的精神家园。
纵观今年的工作，各类组织创建工作也有不平衡、不衔接的地方，要求我们必须进一步加深对学习型城区建设的理解和认识，提高建设学习型城区的整体水平。学习型城区建设工作是顺应时代发展新形势、新任务的需求，是建设人力资源强国的重要途径，特别是在静安这个具有浓厚的人文底蕴和文化内涵的中心城区，要让静安在激烈的区域竞争中求得发展和壮大，必须引导市民通过参与学习型城区建设，用良好的人文熏陶去除行为的陋习，以个体文明带动区域文明，以个人素养的提升带动区域核心竞争力的提升，来展现静安国际化城区的精神风貌。我们要充分认识到，建设学习型城区是一个动态的过程，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要我们做大量艰巨而又细致的工作，我们将以党的“十八大”精神为指导，在学习委的指导下积极进取，努力奋进，与全区广大人民一起开创学习型城区建设新局面。
静安区推进学习型城区建设工作指导委员会办公室